让百姓住上称心房　代表委员议破解住房难题

2006-3-9
王伟健　田泓　叶薇

　　对话人

　　郭松海（全国政协委员、山东经济学院教授）

　　季建业（全国人大代表、江苏扬州市委书记）

　　王征（全国政协委员、北京荣丰房地产开发有限公司董事长）

　　关注理由

　　近几年，房价之高已经成为百姓不能承受之重。

　　2004年以来，全国商品房平均价格出现了两位数增长。而且房价过快上涨的势头，从东部沿海地区向其他地区扩展。住房消费是现阶段我国城镇居民的主导性消费之一。逐步改善居民居住条件，是全面建设小康社会的重要内容。

　　切肤之痛：

　　百姓抱怨房价涨得快

　　多种措施抑制房价过快上涨

　　郭松海：一些大城市商品房价格始终在高位运行，工薪阶层只能“望房兴叹”。针对不断上涨的房价，各级政府出台了一系列抑制房价的相关政策，但效果似乎并不显著。要真正抑制房价过快上涨，除了央行的货币政策之外，还需要土地政策、税收政策等几方面共同努力，才能起到应有的调控作用。

　　季建业：去年国家采取宏观调控措施，综合运用财税、货币、土地等手段，遏制房地产投资过快增长，从而抑制房价过快上涨，这符合老百姓的整体利益。同时，房地产业不仅是事关老百姓切身利益的产业，也能极大地带动相关产业的发展。上世纪70年代，我国城市居民人均住房面积只有6.7平方米，2005年底已超过25平方米。尽管房价上涨了，但百姓也确实得到了实惠。因此，一个城市合理的房价，应该平稳增长。

　　王征：关键要在稳定房价上下功夫。价格是市场的反映，房价取决于供给和需求两方面。需求在普遍增长，主动性需求、被动性需求都很高。但需求是有层次的，供给方面应看到这种层次，在现有政策下，实现供需对接，稳定房价，抑制房价过快上涨。

　　明智之举：

　　建立住房梯级消费

　　促使房屋一二级市场协调发展

　　季建业：稳定房价，政府大有作为。政府应建立廉租房、经济适用住房和中高档商品房等多层次的住房供应保障体系，这是抑制房价过快上涨的治本之策。尤其应该重视中低收入人群的住房问题。扬州实行“定销房”解困安居的“831”工程，破解了这一难题。即政府为人均住房面积低于8平方米、月均收入低于300元、在扬州常住10年以上的特困群众提供的安居帮扶项目。售价仅是经济适用房的一半、市区商品房均价的1/3，现已有1000多户群众入住。

　　郭松海：中等、中等偏低收入家庭通过购买价位较低的存量二手房来解决住房问题；而中等收入、中等偏高收入家庭通过转让旧房，再购买新建的价格性能比较高的中档房、中高档房，来改善住房条件。从而形成住房的梯级消费，促使一二级市场协调发展，这不仅有利于平抑房价，也有利于保持房地产业平稳健康发展。

　　王征：稳定房价有两种方式，一种是采取征收交易税等堵的方式；另一种是增加土地供应量等疏的方式。我个人建议采用后者，增加普通住房用地供给。同时加大对非中心城区的基础设施投资，使中低收入的居民乐于买稍微远一点的房子。1992年我在上海梅陇造房时，根本没人愿意买，后来地铁一通，那边马上就起了一大片住宅小区。

　　观念之阻：不能只买不租

　　住房消费应购租并重

　　王征：老百姓的住宅消费观念也存在一定误区。事实上，再发达的国家也不可能人人有自己的房子，应该建立“购租并重”的住房消费结构。在美国，每个人一生平均要搬五次家，工作流动到哪里就在哪里找房子。因此，购房时不要有一步到位的想法。

　　季建业：确实应正确理解“居者有其屋”的内涵。“有屋”有两个意思，一是拥有产权房，二是有得住。租房也是解决住房问题的现实选择。

　　郭松海：我国城市居民自有住房率已接近80％，仅有约20％的城市居民是以租赁方式居住的。要引导居民树立购买与租赁并重的二元化消费观念，在整个住房市场中，逐步建立起购房与租房之间合理的比例。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：人民日报