盘点篇之：政策

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　　房地产投资规模的飞速增长，使 “ 控制 ” 、 “ 稳定 ” 成了近两年政府出台相应政策的关键词汇。 2005 年抑制过快上涨的房价，遏制投机行为，调整供应结构，健全保障体系成为今年的主流政策。
　　在今年楼市的宏观调整中，房地产行业受到了巨大的冲击，各地的别墅市场也受到了不同程度的影响。虽然政府出台了一系列的政策，希望控制土地、降低返房价，但是这并没有抑制住北京房价上升的猛势。总体来讲今年整体来讲房地产市场是平稳发展的一年，回顾 2005 年，别墅市场的发展趋势也是以调整为主。

　　影响：“国八条”的发布实施，是政府对房地产市场调控能力进一步增强的重要标志。政府本意是想抑制房价的增长，实际上也的确起到了一定的作用。而对于整个房地产行业来讲，“国八条”的影响力究竟有多大，还是应该因地来分析的。

　　内容：国务院下发了《关于切实稳定住房价格的通知》。《通知》共有八条意见。
　　一、高度重视稳定住房价格；
　　二、是切实负起稳定住房价格的责任：房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任；
　　三、力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；
　　四、是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；
　　五、是正确引导居民合理消费需求；
　　六、是全面监测房地产市场运行；
　　七、是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；
　　八、是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。

　国八条业界反响

·地产商对国八条不再沉默　任志强两万言上书

·房价问题正政治化　地方政府出手打压房价

·南方周末：调控房价是政府的当务之急

·金融专家尹中立：调控房地产价格并非易事

·余丰慧：政府打压房价的效果能有多大(图)

·《财经》调控地产--扬汤止沸还是釜底抽薪

·地产商解读国八条意见　大起大落要追究责任

·张宝全回应“国八条”：解读开发商暴富秘密

·任氏万言书剑指国八条　多空之辩三大看点

·王石：“新八条”对有社会责任感的企业有利

·中城联盟主席回应国务院稳定房价八点意见

　　一路走高的房价，不仅成为百姓生活不堪承受之重，也引起了专家学者、政府主管部门的高度重视，包括中国房地产业协会会长杨慎在内的专家学者对房价问题展开激烈讨论，现在买房并不划算……＜全文＞

　　影响：这次利率调整是继 2004 年 10 月 29 日中国人民银行上调金融机构存贷款基准利率后不到 5 个月，个人住房贷款利率再次上调。此举主要是抑制一些大城市过快的房价上涨，并抑制房屋买卖中的投机行为，预防可能出现的房地产泡沫。这项举措也成为政府调节房地产供求市场的一个有效手段。

　　内容：建设部、发改委、财政部等七部委联合下发《关于做好稳定住房价格工作的意见》， 27 日国务院常务会议提出的措施进一步具体细化：改善住房供应结构，以建设中低价位普通商品住房和经济适用住房为主；自 2005 年 6 月 1 日起，开始征收房地产营业税；加强房地产信贷管理，防范金融风险。
　　一、是强化规划调控，改善商品房结构。
　　二、是加大土地供应调控力度，严格土地管理。
　　三、是加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。
　　四、是完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。
　　五、是运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房
产交易行为的调节力度。
　　六、是加强金融监管。
　　七、是切实整顿和规范市场秩序。
　　八、是加强市场监测，完善市场信息披露制度。

　　影响：这项政策比之之前的“国八条”更为强硬、更为具体。此系列政策一出，降低目前房地产项目建设过多、过快的速度，并且对普通、贫困群众的买房、住房提供了保障。

　　内容： 2005年5月11日，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部门《关于做好稳定住房价格工作的意见》。其中明确规定，自6月1日起，国家对个人购买住房转让售房时将视具体情况征收全额或部分营业税，从而达到抑制短期内哄抬房价、扰乱市场正常秩序的炒房行为。
　　影响：此通知一经公布，立刻在房地产投资者，尤其是中高端市场投资者中引发了地震。短短几天内，各中介公司咨询和成交量暴涨，很多人都想赶在6月1日前过户，以期最后捞上一笔。而与此同时，在未来政策走向尚不明朗的情况下，专家建议购房者 “ 等等看 ”，楼市 “ 持币待购 ” 渐成气候，市场交易量急剧下降。随即各地细则纷纷出台，期房禁转，使得房地产过热态势得到相当缓解。

　　内容：中国人民银行2005年7月21日晚19:00在其网站发布了《中国人民银行关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》，备受瞩目的人民币升值得到证实： “ 根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2%。2005年7月2119:00，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币。 ” 这让此前扑朔迷离的中国楼市的未来更加复杂化，让在全球化背景下的中国金融改革和未来房地产发展方向和趋势前景更加不明朗。未来人民币会不会继续升值？升多少？这些悬而未决的问题会让中国房地产业吸引更多关注的目光。
　　影响：汇率的变动主要影响的是进出口贸易。对目前的房地产市场的影响不是很大。因为对市场或房价影响最根本的还是市场的供求。

　　内容：中国人民银行公布了《 2004 中国房地产金融报告》。有业内人士认为此报告传达出一种信息，即未来中央对房地产行业的宏观调控将由整体调控转向分类调控。房价涨幅应控制在合理范围内。

　　影响：对于整个房地产行业来讲，《房地产金融报告》对楼市的供求关系影响有着重要的作用，主要体现在固定地产投资方面；而对于开发商来讲，尤其是做现房销售的话，成本将大大提高；当然受益最多是是银行和买房人，银行可以降低金融方面的投资风险，而买房人则减少了非市场的风险，减缓了贷款压力。

　　可考虑允许发放固定利率个人住房贷款。
　　中国人民银行今天公布的《2004中国房地产金融报告》指出，当前我国房地产金融面临六大风险。金融业要继续支持房地产业的发展，使其支柱……＜全文＞

　　央行透露三大地产金融新政固定利率贷款望问世。
　　昨天，中国人民银行公布了《2004年中国房地产金融报告》，并对未来的地产金融业进行了展望。该报告显示，在综合考虑人均住房 ……＜全文＞

　　央行房地产金融报告披露境外资金流入京沪房地产市场去年四季度上海购房资金中境外资金多达两成多。
　　近日发布的2005年全球写字楼市场租金排名，上海浦东高档写字楼年租金排名第43位。 ……＜全文＞

　　中国人民银行十五日在其网站上公开发布的《2004中国房地产金融报告》披露，目前部分地区房价上涨较快等问题与中国住房制度改革和房地产市场发展中的制度缺陷有十分密切的关系。 ……＜全文＞

　　212号文件全称《加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》，《通知》对房地产信托发行门槛进行了严格限制。文件指出，必须同时满足四证齐全、自有资金超过35%及资质在二级以上这三项条件的开发商才能通过房地产信托融资。这意味着该文件出台后，房地产信托融资门槛将大大提高。
　　影响：开发商融资渠道的收紧在很大程度上壮大了房地产信托规模。

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